Περί διαβούλευσης για τη δημόσια διοίκηση
Μέχρι τις 15 Μαΐου στον ιστοχώρο «http://www.opengov.gr/minreform/?p=758» πραγματοποιείται Δημόσια Διαβούλευση για το σχέδιο νόμου «Οργάνωσης Δημόσιας Διοίκησης και άλλες διατάξεις». Αντιγράφω την εισαγωγή από το site του Υπουργείου, γιατί έχει τη σημασία της:
«Θέτουμε σε διαβούλευση το σχέδιο νόμου με αντικείμενο την οργάνωση των δημόσιων πολιτικών υπηρεσιών. Με την ορθολογική αναδιάρθρωση και οργάνωση των δημοσίων υπηρεσιών διασφαλίζεται η λειτουργική επάρκεια και ικανότητα της Διοίκησης να ανταποκρίνεται στην κύρια αποστολή της: στην παροχή των καλύτερων δυνατών υπηρεσιών στον πολίτη. Στην παρούσα δε συγκυρία, η ριζική και ευρεία αναδιοργάνωση των δημοσίων υπηρεσιών συνιστά επιτακτικό αίτημα καθότι στην πραγματικότητα αποτελεί και μέσο αντιμετώπισης της κρίσης.»
Τα σχόλια μέχρι σήμερα έχουν ξεπεράσει τα 400 έως τις 9/5/2013 και πολλά απ’ αυτά είναι επιστημονικά άρτια και δίνουν σοβαρές λύσεις για τα θέματα της Δημόσιας Διοίκησης. Σας προτείνω να μπείτε και να διαβάσετε το σχέδιο Νόμου και τα σχόλια. Επίσης να θέσετε τις προτάσεις σας για την ελληνική Δημόσια Διοίκηση. Το δικό σχόλιο που καταχωρήθηκε είναι το παρακάτω:
«Η επιστημονικότητα που αναφέρεται ως εισαγωγή για το σχέδιο Νόμου είναι προβληματική. Ποια «σχολή» χρησιμοποιείτε; Ποια είναι η γενική αποστολή, η γενική οριοθέτηση και κατοχύρωση του Δημόσιου τομέα στη σημερινή εποχή στην Ελλάδα μας; Αντί των παραπάνω διακρίνουμε ετεροβαρείς διατάξεις που υποβαθμίζουν την εμπειρία, αναδεικνύουν ως θέμα τη Διοίκηση του ΕΚΔΔΑ και κάνει τις θέσεις προσωπικού ευέλικτες, σύμφωνα με απόφαση Υπουργού.
Οι προτάσεις μου:
1) Θεσμοθέτηση ενός Νόμου για τη Δημόσια Διοίκηση της Χώρας συμπεριλαμβανομένου θεμάτων για τους ΟΤΑ και όλα τα Νομικά Πρόσωπα που εμπλέκεται το Κράτος. Παύουν να βρίσκονται σε σύγχυση η έννοια του Στενού του Ευρύτερου Δημόσιου Τομέα, των ΟΤΑ και των Ν.Π.Δ. και ιδιωτικού Τομέα.
- Διατύπωση Αποστολής της Δημόσιας Διοίκησης.
- Απαρίθμηση Αρμοδιοτήτων που υπηρετούνται από τη Δημόσια Διοίκηση.
- Διαχωρισμός Αρμοδιοτήτων ανά Υπουργείο, υπηρεσία, ΟΤΑ Α' ή Β' βαθμού, Νομικά Πρόσωπα καθ’ ύλη ή κατά περιοχή.
2) Καθορισμός θεμάτων εύρους στα Υπουργεία, ΟΤΑ, Ν.Π. Για παράδειγμα:
- Να θεσμοθετηθεί αριθμός κατοίκων και ΟΤΑ. Να δοθεί η δυνατότητα σε 1000 κατοίκους να αυτοδιοικούνται.
- Να υπάρχει συγκεκριμένος αριθμός οργανικών θέσεων με περιγραφή θέσεων εργασίας σε κάθε υπηρεσία.
- Να φαίνεται καθαρά πότε κάθε Υπουργείο ή Υπηρεσία έχει θέση Γενικού Διευθυντή, Διευθυντή, Τμηματάρχη κλπ.
3) Να οριστεί η διαδικασία της στοχοθεσίας που θα έχει έντονο το στοιχείο της διαβούλευσης από κάτω προς τα πάνω και της προσαρμογής στους γενικούς στόχους της Κυβέρνησης ανά έτος.
4) Να οριστεί η αξιολόγηση βάση στόχων ανά υπηρεσία και θέση ευθύνης.
5) Να υπάρξει εκσυγχρονισμός του καθηκοντολογίου που θα ορίζονται τα δικαιώματα, οι ευθύνες και οι πειθαρχικές διαδικασίες του υπαλλήλου
Μόνο έτσι δημιουργείται μία νέα Δημόσια Διοίκηση.
Άκης Χουζούρης